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权·头条 今天刷屏的“网络视听节目备案新规出

  :新规出台,振动行业。网剧还是那个网剧么?网大还是那个网大么?细细品味,网剧和电视剧,网大和龙标电影在归属、审批、标准、证号、播出几个方面都不一样,他们其实是两回事。

  近日,一则原创网络视听节目备案新规的信息在网上流传,称从2019年2月起,原创网络节目规划、上线都需制作方直接向广电局备案。按照目前正在执行的规定,原创网络节目将由网络播出平台按照广电相关政策自行筛查审核后,由平台方向各省广电局进行备案、审核。

  原创网络大电影、网剧、网络动画片将开始由节目制作公司向广电局备案审批,不再通过网络播放平台。节目未取得规划备案号前不得进行拍摄,上线备案提交后,广电将对成片进行审核,通过后下发上线备案号。网络播放平台若要播放成片,需采买已经审核通过、资质齐全的节目。

  其实一直也有此说法,这是一个好的走向:一方面,片方直接对话政府,跨过平台,减少了信息损耗、不平等交易、霸王条款等行业弊病;另一方面,审批前移,拍前报备审核剧本故事和成片,减少了片方拍后难上或播后下架的经济损失,也是行业规范发展的展现和政府服务意识的进一步提高。

  网剧还是那个网剧么?网大还是那个网大么?细细品味,网剧和电视剧,网大和龙标电影在归属、审批、标准、证号、播出几个方面都不一样,他们其实是两回事。

  网络内容(网剧网大网综短视频网上境外影视剧等)归属广电总局网络视听节目管理司管理,由各省局属地管理。平台和片方在哪个省就在哪里申报,主要是北上广、江浙湖;电视剧归属广电总局电视剧管理司;龙标电影不归广电总局,而是归中宣部管理,虽然龙标落款还没改,但迟早要改成国家电影局。

  新政如果推行,网络视听节目还是申报到原来由网站平台报批的总局专门系统,包括规划和上线两次报备,形式参考电视剧,但与其不是一个系统;电视剧和电影都有自己专门的报批系统,不能混为一谈,也不是一回事,说的严重点,虽同属广电大行业,此剧与彼剧、此影与彼影其实不是同一个小行业。

  总局一直要求统一标准,网剧向电视剧看齐,网大向龙标电影看齐,网综向电视综艺看齐。其实实际操作还是有区别的,新旧媒体从受众传播上不一样,管理人员和部门也不是一批人,审片专家可能有交集,但也不是同一批人。虽然新规实施后,网络自制内容的管理和审批会严格和完善,但相当长的一段时间里,其审查内容的标准与电视剧和电影还存在差距,只会慢慢接近后两者。电视剧和龙标电影的审查标准也一直存在差距,现在分开单位管理了,这个差距也不会消失。

  网络内容一直是审批发号不发证,属于行政审核事项。新规实施后,此习惯应该不变。电视剧和电影在数十年前就作为行政审批事项来管理,通过后再发证,包括经营许可证、发行许可证、公映许可证(龙标)。审核与审批两者有差别,行政许可事项(审批)遵从行政许可法,有专门的时效和要求,如电视剧是五十个工作日,电影是二十个工作日;行政审核事项,则另有专门的规定,如《网络视听节目内容审核通则》等,时效和要求与行政许可法有区别。

  网络内容一定是用于网络,但已经发证的电视剧和龙标电影在上线规划后,也可直接上线,不需要二次审查内容;电视剧发行后用于电视台,龙标电影则服务于院线。网剧要上电视台需要再走电视剧的审批程序,网大上院线也需要走电影的审批程序,并且原则上“两者不可兼得”。综上所述,我们看到,其实行业无需振动,从业者也不用慌张。网络内容的本质没变,与传统的电视剧和龙标电影还是有一定的差距,只不过这个差距在慢慢缩小。同时这也是整个行业的一次进步,管理水平的一次规范和提高。只要内容好,不打擦边球,按照规范做,大势如何变,你还怕什么?

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